民政部：全国已有18个省份全面开展老年助餐服务工作

　　 中新网 10月25日电 国务院新闻办公室于25日下午3时举行国务院政策例行吹风会，介绍做好分层分类社会救助工作和发展老年助餐服务有关情况。民政部养老服务司司长俞建良在会上表示，目前，全国已有18个省份全面开展老年助餐服务这项工作。

　　会上，有记者问，在《积极发展老年助餐服务行动方案》印发之后，如何指导推动各地结合实际抓好贯彻落实？

　　对此，俞建良表示，文件的重点要放在落实和真抓实干上，文件的落实是一项重要工作。下一步，民政部重点从以下四个方面指导地方抓好落实。

　　一是因地制宜稳步有序推进。老年助餐服务工作不是现在才启动，实际上很多地方已经开展，而且有很好的基础。目前，全国已有18个省份全面开展老年助餐服务这项工作，但是也有些地方相对来说进展慢了一点、工作基础差了一点，所以现在重点是指导各地对照《行动方案》明确的工作目标和任务措施，在现有工作基础上制定本地区实施方案，或者细化完善已有方案。对已在全区域推行老年助餐服务的省份，指导其进一步完善政策体系和服务体系，巩固优化服务网络、供给模式和运行机制，推动服务向城乡社区下沉，着力增进服务的可及性、可持续性。对尚在局部区域推行老年助餐服务的省份，指导其重点在扩面增量上下功夫，认真评估自身财力状况，加强多渠道供给资源整合，充分发挥市场机制作用，为全面开展老年助餐工作开好局、起好步、打好基础。

　　二是聚焦短板弱项精准施策。针对农村地区整体工作基础薄弱、助餐服务难以形成市场化规模的情况，要指导各地把农村地区作为工作重点，结合实际采取倾斜性措施，支持农村地区扩大服务供给，鼓励灵活多样解决农村老年人助餐服务需求。针对各地普遍反映的助餐服务持续发展难问题，指导各地重点做好以下几个方面的工作：一要引导充分做好老年助餐服务需求的调研摸底，摸清当地老年人真实的助餐需求、就餐方式和价格承受能力，掌握已有的供给渠道、可利用资源和有效模式，推动服务合理布局，促进供需精准对接。就是老年人需要什么，我们就提供什么样的服务；二要根据当地经济发展水平和财力状况，聚焦特殊困难老年群体，实施分类补贴，不搞一个标准，不搞相互攀比，也不提倡“免费餐”，重点要在“助”字上下功夫、做文章；三要坚持政府扶持与充分发挥市场机制作用相结合，支持推动经营主体降成本、提质量、树品牌，实现保本微利、可持续发展。

　　三是灵活多样创新服务方式。从现在的情况看，各地方已经有很多很好的助餐服务方式，有的是利用现有养老服务机构和设施拓展老年助餐服务功能，有的是依托社会餐饮企业设立老年餐桌或者助餐点，有的推动学校和单位食堂向老年人开放，有的通过中央厨房开展配餐服务，还有各种互助和志愿服务的形式。下一步，民政部要继续指导各地充分考虑当地的实际情况，整合利用好现有资源、现有设施场地、现有物流网络、现有信息平台，尊重群众意愿，探索各具特色、方便有效的助餐服务方式。要力戒形式主义，不设硬性指标，避免“一刀切”，造成资源浪费。

　　四是多方联动形成工作合力。发展助餐服务是一项系统工程，涉及到多个部门、多个领域，需要统筹各方面力量，动员全社会参与。要推动各地在党委和政府领导下，履行好民政部门的牵头职责，依托同级老龄工作委员会，加强组织协调和督促指导；协调发展改革、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、农业农村、商务、税务、市场监管、应急管理等部门，结合各自职责做好项目支持、财政投入、就业扶持、规划用地、设施配建、农村助餐、企业参与、税收优惠、食品消防安全监管等工作。同时，要充分发挥城乡基层党组织、群众性自治组织的优势，鼓励公益慈善组织、爱心企业和人士、志愿者等力量广泛参与。要督促家庭尽责、支持个人尽力。通过政府、市场、社会、家庭、个人共同参与，合力构建共建共治共享的老年助餐服务格局。 【编辑:周驰】